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5. 공정안전문화의 주요 관리요소
공정안전문화의 주요 관리요소공정안전문화를 접목하고 평가하고 발전시키는 데 필요한 주요 요소들은 신뢰성 있고 지속적인 실천의지, 바람직한 문화의 도입 및 이행 그리고 모니터링 등이다.
5.1 신뢰성 있고 지속적인 실천의지
5.1.1 공정안전을 주요 가치로 정립
(1) 공정안전을 회사의 경영방침에 명확히 명기하여야 한다.
① 공정안전의 명확한 비전이 포함된 정책서류 작성
② 이해 당사자들의 의견을 반영하고 환경변화에 따라 주기적 개정
③ 공정안전비전의 작성 및 개정 시 회사 경영층의 참여
(2) 공정안전이 생산, 품질 등과 같은 다른 경영요소와 같은 정도의 중요도를 가져야 한다.
(3) 공정안전의 중요성을 회사의 모든 계층과 자주 그리고 꾸준히 소통해야 한다.
① 회사의 경영층 내에서의 소통이 중요
② 경영층과 관리자 계층 내에서의 빈번한 소통이 중요
③ 모든 계층 내에서의 빈번한 소통이 중요
5.1.2 강력한 리더십
(1) 관리자들에게 공정안전문화, 비전, 기대값, 역할, 책임사항들을 가르쳐야 한다.
① 신임 관리자들과 문화, 비전, 역할, 책임 등을 토론
② 공정안전문화에 대한 공식적인 훈련 프로그램을 신임 및 기존의 관리자에게 제공
③ 공정안전문화에 대한 공식적인 훈련프로그램이 주기적으로 개정
(2) 관리자는 공정안전에 대한 가치, 우선순위 그리고 관심분야를 자발적으로 표현하는 기회를 찾기 위한 노력을
하여야 한다.
(3) 회사의 모든 계층은 공정안전리더십에 대한 책임과 의무를 나누어야 한다.
5.1.3 높은 수준의 이행기준 제정 및 실행
(1) 공정안전의 목표를 정의하는 절차를 수립한다.
회사의 공정안전 목표를 정하고, 주기적인 검토를 하는 공식적인 시스템 유지
근로자들이 회사의 공정안전 목표를 정하는 데 필요한 역할 수행
(2) 공정안전 이행수준을 달성하기 위한 정책, 목표 및 계획을 효과적으로 소통함으로써 근로자들이 무엇을 얻게
되는지 확신하여야 한다.
① 공정안전성과의 기대값을 근로자들과 공유
② 공정안전 이행수준을 달성하기 위한 정책, 목표 및 계획을 효과적으로 소통하는 공식적인 절차를 수립
③ 모든 정보가 모든 직원에게 전달되는지를 확신하기 위하여 소통시스템을 모니터링
(3) 공정안전역할에 대한 책임을 정하고, 주기적으로 검토하고 개정함.
공정안전 책임의 수용 또는 불수용 성과에 대한 경영진의 대응이 시기적절하고 공정하고 연속적이어야 한다.
(4) 공정안전 정책, 절차 및 규정에 대한 의도적인 위반에 대한 철저한 관리정책을 이행해야 한다.
그러한 행동과 자세는 어떠한 상황에서도 받아들여서는 안 된다.
(5) 공정안전성과에 대한 보상을 하고 미달 시 개선활동이 이행되어야 한다.
(6) 공정안전프로그램을 이행하는데 장애가 되는 요소들을 찾아 관리하여야 한다. 이를 위해 근원적인
원인(root cause) 조사시스템 적용하여 동일 사항에 대한 재발 방지를 하여야 한다.
5.1.4 공정안전문화의 강조 및 접근의 문서화
(1) 회사가 공정안전문화를 평가하고 발전시키는 방법을 문서화 한다
① 공정안전 주제를 포함한 정책 및 미션은 문서로 작성하여 모든 근로자와 공유
② 상세절차에는 공정 안전정책을 유지하기 위한 개개인의 책임, 문화의 모니터링 방법 그리고 개선 계획을
포함
5.2 바람직한 문화의 도입 및 이행
5.2.1 취약성 분석에 대한 감각 유지
(1) 모든 직원들은 잠재적 위험에 대해 적절하게 교육받고 찾아낼 수가 있어야 한다.
(2) 모든 직원들은 정해진 안전운전 절차와 운전조건을 지키지 않아서 생길 수 있는 결과에 대하여 적절하게
교육받고 이해하여야 한다.
(3) 사고 및 아차사고, 자체감사 그리고 위험성평가로부터 얻는 교훈은 모든 직원과 주기적으로 공유해야 한다.
① 교훈들은 즉시 관련 부서에 전달
② 교훈은 회사 전 직원과 공유
③ 회사는 관련 정보를 다른 부서 및 다른 회사 등 다양한 곳으로부터 입수하고 필요한 조치가 취해졌는지
확인하는 절차 수립
(4) 과거의 성과로부터 자극받을 수가 있는 조직적 과신을 모니터링 해야 한다. 이를 위해 관리자들은 조직
내에서 취약성 감각을 유지할 수 있도록 다음과 같은 다양한 노력을 하여야 한다.
① 회사 내뿐만 아니라 외부의 최근사고 및 아차사고 정보 공유
② 주기적으로 과거의 주요 사고기억의 되새김
③ 위험성 평가의 결과를 공유
④ 운전상의 위험과 관련한 주기적인 훈련제공
5.2.2 공정안전의무의 성공적인 수행책임 부여
(1) 모든 직원은 그들 자신, 동료, 회사 그리고 지역사회에 대해 안전에 대한 책임이 있다는 것을 끊임없이
강조해야 한다.
① 근로자들은 이러한 사항에 대한 공식적인 훈련 이수
② 관리자들은 훈련, 의사소통, 회의, 성과 검토 과정 등을 통하여 이러한 사항이 문화 속에 자리 잡도록 노력(2) 근로자들에게 그들의 공정안전책임을 달성하는 데 필요한 자원을 제공한다.
(3) 근로자들에게 그들의 공정안전책임에 걸맞은 권한을 제공한다.
① 개별적인 권한이 공정안전책임과 함축적으로 연계성을 가짐
② 경영층은 개개인의 권한을 강화하기 위한 지원을 제공
5.2.3 전문성 강화
(1) 안전운전을 위하여 중요한 변경을 평가할 수 있는 공식적인 절차를 활용하여 적절한 전문성이 확보되어야
한다. 직원의 변경관리를 포함하여 직원 역량개발 프로그램을 통해 직원들이 관리되고 평가되어야 한다.
(2) 공정안전기술 및 전문성에 대한 최고의 가치를 확립하여야 한다.
① 직원들은 직무와 관련한 지식을 전수할 기회를 우선적으로 제공받아야 함
② 이러한 기회를 갖도록 회사가 적극적으로 지원하는 분위기 조성
③ 개인역량 개발에 우선순위를 강화. 공식적인 계획과 예산지원이 뒷받침
(3) 주요 결정사항 시에는 전문성에 의존하며 전문가는 자기의 의견을 적극적으로 표현하는 의무를 가져야 한다.
① 주요한 공정안전사항에 대한 전문가의 참여를 공식화
② 공정안전기능에 있어서 중요한 역할을 제공하는 공식적인 전문가 네트워크 구성
5.2.4 효율적인 열린 소통문화 형성
(1) 근로자들이 정보의 소통에 장애가 없도록 분위기를 조성해야 한다.
① 관리자는 근로자의 우려 사항을 경청
② 관리자는 근로자의 우려에 대해 적극적인 대응
③ 관리자는 근로자의 우려에 대해 듣고 답하는 적극적인 시스템을 운영
(2) 적시에 정보를 공유해야 함을 강조한다.
① 신규 근로자 오리엔테이션 시 정보의 공유부분을 강조
② 관리자들은 사고조사훈련이나 도상연습 시 이러한 사항을 추가적으로 강조
(3) 정보가 지연되거나 왜곡되지 않도록 전달체계를 평가해야 한다.
① 관리자들은 공정안전정보가 잘 전달되고 있음을 확인하기 위해 근로자들과 개인적인 소통이행
② 관리자는 주요정보가 잘 소통되고 있음을 확신하기 위해 회의록, 설문서, 제안서 및 대화 등 정보의 출처를
모니터링
(4) 잠재적 위험 및 안전관리정책, 문제점 및 요구 사항 등을 제공하기 위한 관리 시스템을 준비하여야 한다.
① 현장팀에서 잠재위험 및 안전 관련 안전사항을 보고하거나 요구하기 위한 여러 가지 방식을 구비
② 익명으로 보고할 수 있는 방법도 고려
5.2.5 상호신뢰 구축
(1) 수용 및 수용 불가의 행동기준을 정확하게 정하고 이를 훈련하는 체제를 구축해야 한다. 회사는 사고원인과
연계되는 인적오류를 찾아낼 수 있는 시스템을 문서화 하고 모든 직원들과 공유하여야 한다.
5.2.6 공정안전문제에 대한 적시 응답
(1) 위험성평가, 자체감사 등은 신뢰성 있는 계획에 따라 이뤄져야 한다.
(2) 공정안전에 관한 제안을 관리하는 공식적인 시스템이 있어야 하고, 제안에 대한 적시 해결방안을 다루는
책임자가 시스템 내에서 명확하게 정해져야 한다.
5.3 문화의 모니터링 및 가이드
5.3.1 성과에 대한 연속적인 모니터링을 실시
(1) 공정안전에 대한 선행 및 후행 지표를 동시에 파악할 수 있는 방법을 적용해야 한다.
① 조직은 우선 후행지표를 산출하는데 초점
② 조직은 공정안전문화와 연계되는 선행 및 후행지표를 모니터링
③ 조직은 선행 및 후행지표의 성과를 모니터링하고 취약한 부분에 대하여 즉각적인 조치
(2) 성과의 통계를 적시에 보고하는 기준을 유지해야 한다,
① 성과 통계의 적시 보고 및 의무관련 사항의 절차 화
② 경영자는 누락되거나 지연된 보고서에 대해 조치
(3) 조직의 공정안전문화를 주기적으로 검토해야 한다.
① 관리자는 비공식적인 방법의 검토도 고려
② 주기적 검토는 회사 내부의 타 부서 직원에 의해 실시
③ 상황에 따라서는 독립적인 제삼자에 의해 검토를 실시
(4) 공정안전의 책임을 제대로 이행하는 데 있어서의 실패요소들을 찾아 개선한다.
① 즉각적이고 직접적인 요인
② 안전관리시스템적인 요인
③ 모든 근본적인 안전관련 요인
(5) 효율적인 경영자 검토 시스템을 구축하고 이행하여야 한다.
6. 공정안전문화 증진을 위한 방안(사례)
6.1 신뢰성 있고 지속적인 실천의지
6.1.1 안전문화에 관한 훈련 제공
(1) 조직은 공정안전 성과를 결정하는 데 있어서 관리자들에게 리더십 원칙, 관련 효과 그리고 문화의 역할
등에 대한 훈련을 제공한다.
(2) 모든 직원에게 문화의 중요성, 공정안전의 가치, 목적 그리고 목표 등을 알려주는 일반적인 교육프로그램을
제 한다.
6.1.2. 경영층의 지원
(1) 관리자의 업무범위에 근로자와의 빈번한 접촉을 포함한 관련사항들을 명시해야 하고 이의 이행을 의무화
한다.
6.1.3 문화를 바꾸기 위한 리더십의 변화
(1) 문화적 변화를 저항하는 관리자들을 교체할 수 있는 시스템을 회사는 준비한다.
6.1.4 공정안전성과를 위한 균형 있는 책임 부여
(1) 공정안전책임사항을 이행하는 데 실패한 사례를 취급하는 진취적인 프로그램을 운영한다.
(2) 관리자들에게 그 자신뿐만 아니라 그가 관리하는 조직의 성과결과에 대해 실질적인 영향을 받도록 한다.
예를 들어 사망사고가 발생한 공장의 관리자는 심각한 경력상의 영향을 받을 수 있다.
(3) 이러한 책임사항은 업무가 바뀌어도 연계되도록 하여 관리자는 이미 수행한 업무뿐만 아니라 새로운
업무에 대해서도 책임을 져야 함을 잘 이해하도록 해야 한다.
(4) 공정안전을 증진할 수 있는 아이디어에 대한 적절한 보상 프로그램을 이행한다.
6.1.5 회사 전체에 공정안전문화 강조분위기 전파
연구, 설계, 영업 등 전 부서에 공정안전문화를 강조하는 것이 회사가 안전문화를 우선시하고 있음을 보여주는 사례가 된다. 이것은 관리자가 다른 직책을 맡더라도 공정안전개념이 약화되는 것을 방지해 준다.
6.1.6 리더십 워크숍 실시
회사의 주요 간부를 대상으로 주기적으로 리더십 또는 조직적 실패와 공정안전 사고와의 상관관계들에 대한 워크샵을 실시한다.
6.2 바람직한 문화의 도입 및 이행
6.2.1 공정안전이니셔티브의 계획 및 평가
(1) 공정안전 이니셔티브에 대한 성과를 계획하고 평가하는데 조직의 모든 직원들을 참여시킨다.
(2) 이러한 이니셔티브를 발전시키고, 이행하고 모니터링 하는 데 실질적인 근로자의 참여는 근로자의
주인의식을 높여서 공정안전에 참여하는 수준을 높여 준다.
6.2.2. 필요한 시기에 소통의 빈도 증가
공정안전관련 커뮤니케이션 빈도를 조직의 재편, 주요 변경 그리고 감사실시 후 등 필요한 시기에 증가시킨다.
6.2.3 뉴스레터의 보급
공정안전을 증진시키는 내용을 포함하는 뉴스레터를 회사의 일반업무 수행 직원에게까지 보급한다.
6.2.4 회사의 주요 방침에 문화지원 사항 포함
회사의 방침 및 프로그램에 안전의 중요성을 포함시켜 생산, 품질 등 다른 방침보다 우선순위가 떨어지지 않도록 한다.
6.2.5 만성적인 문제 해결을 위한 기존 절차 중지
(1) 특정한 경우 정보의 전달체계를 좀 더 강하게 할 필요가 있을 때 기준의 보고 체계를 일시적으로 중지시키고
모든 직원들이 단체 미팅을 통하여 특정 공정 안전문제를 전달받도록 한다.
(2) 이러한 과정을 통해 경영자가 직접 직원들과 소통하여 공정안전이 니셔티브에 대한 지원과 우려를 동시에
직접 전달할 수가 있다. 이러한 활동은 중대사고 발생 또는 미진한 성과가 이어질 때 사용된다.
6.3 모니터링
6.3.1 주기적 감사 및 검토
안전관련 주제 대한 주기적인 근로자 성향 조사가 회사의 공정안전문화 수준을 측정하는데 아주 효율적이다.
모니터링은 고위험 공정이나 문화의 개선이 필요하다고 인식되는 곳을 대상으로 한다.
6.3.2 제3의 감사자 활용
객관성을 유지하기 위하여 공정안전문화 평가자는 적절한 독립성을 가져야 하는데 회사 내 중립부서 직원이나
외부 전문가를 활용한다.
6.3.3 경영자 검토
매년 공정안전문제 및 성과에 대한 경영자 검토를 실시한다.
6.3.4 공정안전성과 관련 근원적 문제점 파악
(1) 공정안전성과의 문제점을 파악하는 데 근원적인 원인 조사를 실시한다.
(2) 만성적인 문제는 사고조사, 내부감사, 경영자 검토 및 설비고장 등을 통해 발견될 수가 있다.
(3) 낮은 성과를 가져오는 문화적 요인도 깊이 조사되어야 한다. 예를 들어 직원들이 변경관리 절차를 지키지
않는다는 것을 부서장들이 알고도 이를 시정하지 않는 경우가 있다고 하면 경영층은 회사의 어떠한 문화가
규정을 어기게 하는지 조사할 필요가 있다.
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